1995
PPA
Los contratos de compraventa de energía (PPA, por sus siglas en inglés) se crearon en 1995 y establecieron un sistema para remunerar la inversión en centrales eléctricas. Se les pagaba a los productores por la inversión hecha y por la disponibilidad de producción de sus centrales, siendo compensados por todos los costes en que incurrían para producir. El papel del productor era producir el volumen de energía que la REN indicara.
PPA
Los contratos de compraventa de energía (PPA, por sus siglas en inglés) se crearon en 1995 y establecieron un sistema para remunerar la inversión en centrales eléctricas. Se les pagaba a los productores por la inversión hecha y por la disponibilidad de producción de sus centrales, siendo compensados por todos los costes en que incurrían para producir. El papel del productor era producir el volumen de energía que la REN indicara.
Se crean los contratos de compraventa de energía (PPA, por sus siglas en inglés) para atraer inversión en centrales eléctricas de las que el país necesitaba, pero que el Estado no podía o no quería financiar.
Los PPA establecían que los productores que invirtieron en esas centrales recibirían una remuneración por la inversión y la disponibilidad, y serían compensados por todos los costes en que incurrirían para producir.
Decreto Ley 182/95
Establece un nuevo modelo de organización para el sector de la energía e instituye los PPA como manera de remuneración para la actividad de producción. download
Decreto Ley 183/95
Crea los PPA y establece que las licencias de producción no vinculadas, como es el caso de Sines, no tienen plazo. Además, determina que la utilización del dominio hidráulico debería ser subconcesionadao a los productores vinculados que, en 1995, poseyesen derechos adquiridos de utilización de dicho bien público para fines de generación hidroeléctrica. También establece que EDP recibiría 1.356 millones de euros de valor residual de las centrales al término de esos contratos si las entregase al Estado. download
1ª Fase - Junio de 199729,9 % Capital de EDP (OPV y venta directa)
2ª Fase - Mayo; 3ª Fase - Junio de 1998IBERDROLA (venta directa) 16,2 % Capital de EDP (OPV)
4ª Fase - Octubre 200020,0 % Capital de EDP (OPV)
2003
MERCADO LIBERALIZADO
Creado en 2007 para todos los consumidores, el mercado liberalizado comenzó a dar a los clientes la libertad de elegir su comercializador de electricidad y gas natural. En el mercado liberalizado, son los comercializadores que definen la oferta comercial y los correspondientes precios de la energía, lo que fomenta la competencia en beneficio de los consumidores.
MERCADO LIBERALIZADO
Creado en 2007 para todos los consumidores, el mercado liberalizado comenzó a dar a los clientes la libertad de elegir su comercializador de electricidad y gas natural. En el mercado liberalizado, son los comercializadores que definen la oferta comercial y los correspondientes precios de la energía, lo que fomenta la competencia en beneficio de los consumidores.
Se comienzan a dar pasos concretos para la extinción de los PPA con la directiva comunitaria que establece las normas para el funcionamiento del mercado eléctrico liberalizado..
Resolución del Consejo de Ministros n.º 63/2003
Establece las normas necesarias al inicio del funcionamiento del mercado en el marco del MIBEL. download
Directiva 2003/54/CE
Fortalece la separación de las actividades reguladas y no reguladas y la operación en el mercado de la actividad de producción. download
Decreto Ley 184/2003
Define la creación de un marco de liberalización de mercado (MIBEL).download
Decreto Ley 185/2003
Establece los principios de cese anticipado de los PPA. download
Orden 14315/2003
Establece los principios generales de la metodología y los principales parámetros de valoración para el cese anticipado de los PPA. download
2004
CMEC
Los costes de Mantenimiento del Equilibrio Contractual (CMEC) se crearon en 2004 y se aplicaron en 2007 tras el cese anticipado de los PPA. El objetivo de los CMEC era mantener la neutralidad financiera en comparación con los PPA. Así, se estableció que la compensación sería la diferencia entre el valor del PPA y los ingresos que las centrales obtuviesen en el mercado. Este mecanismo, que se negoció entre el Estado y la Comisión Europea, se aprobó por el Parlamento portugués y se validó en Bruselas.
CMEC
Los costes de Mantenimiento del Equilibrio Contractual (CMEC) se crearon en 2004 y se aplicaron en 2007 tras el cese anticipado de los PPA. El objetivo de los CMEC era mantener la neutralidad financiera en comparación con los PPA. Así, se estableció que la compensación sería la diferencia entre el valor del PPA y los ingresos que las centrales obtuviesen en el mercado. Este mecanismo, que se negoció entre el Estado y la Comisión Europea, se aprobó por el Parlamento portugués y se validó en Bruselas.
Se decide el cese anticipado de los PPA, que obligó la adopción de un mecanismo de compensación que garantizaba la neutralidad financiera y que se aprobó por la Comisión Europea y el Parlamento portugués: los Costes de Mantenimiento del Equilibrio Contractual (CMCE).
EDP, que tenía como principal accionista el Estado, fue el único productor que aceptó la transición al nuevo régimen.
Ordenanza 96/2004
Define el método y los criterios de fijación del valor de la remuneración anual que la entidad concesionaria de la RNT (REN) pasa a percibir. Asimismo, establece que los productores que hubieran cesado por adelantado los PPA y hubieran optado por el arrendamiento de los terrenos, los correspondientes costes se reconocerían en los CMEC. download
Dictamen de ERSE sobre decreto ley de los CMEC
Análisis de la entidad reguladora de la normativa prevista en el decreto ley 240/2004. download
Aprobación de la CE
La Comisión Europea aprueba el mecanismo de los CMEC, al considerarlos como ayudas de Estado compatibles con la normativa comunitaria. download
Decreto Ley 52/2004
Concede autorización legislativa para que el Gobierno determine las condiciones de las medidas compensatorias para el cese anticipado de los PPA. download
Decreto Ley 240/2004
Aprueba un nuevo mecanismo de remuneración, los CMEC, que asegura la neutralidad financiera en comparación con los PPA. download
5ª Fase - Diciembre 2004Estado detenía 20,3% EDP (OPV & VD)
6ª Fase - Diciembre 20054,376% Capital de EDP (OPV)
2005
ACUERDOS DE CESE
Los acuerdos de cese, que se establecieron entre los productores y REN y se aprobaron por el Gobierno, estipulan las condiciones detalladas para la realización del fin anticipado de los PPA. Estos acuerdos siempre tienen como línea orientadora y límites lo definido en el decreto ley que creó los CMEC.
ACUERDOS DE CESE
Los acuerdos de cese, que se establecieron entre los productores y REN y se aprobaron por el Gobierno, estipulan las condiciones detalladas para la realización del fin anticipado de los PPA. Estos acuerdos siempre tienen como línea orientadora y límites lo definido en el decreto ley que creó los CMEC.
Se aprueban por parte del Gobierno los acuerdos de cese de los PPA.
Declaraciones de rectificación 1-A 2005 y 1-B 2005
Rectifican imprecisiones contenidas en el decreto ley 240/2004. download 1-A 2005 download 1-B 2005
Ordenanza 228/2005
Establece el coeficiente de corrección del modelo Valoragua download
Orden 4672/2005
Aprueba el cese anticipado de los contratos CMEC, que se celebraron entre REN y EDP. download
2007
DPH
En 1995, con la creación de los PPA, quedan definidas las normas para la utilización del Dominio Público Hidráulico (DPH), estableciendo que EDP recibiría el valor residual de las centrales al final de esos contratos si entregaba las presas al Estado. Sin embargo, como también era posible que el productor optara por continuar explotando las centrales más allá del final del PPA, EDP decidió hacerlo, abdicando de un encaje de 1.356 millones de euros y pagando 759 millones de euros por la ampliación del DPH. El valor pagado, que incluye la tasa de utilización de recursos hidráulicos, se calculó tras consultar a dos entidades independientes a petición del Gobierno y al seguir una metodología ya validada por la Comisión Europea.
DPH
En 1995, con la creación de los PPA, quedan definidas las normas para la utilización del Dominio Público Hidráulico (DPH), estableciendo que EDP recibiría el valor residual de las centrales al final de esos contratos si entregaba las presas al Estado. Sin embargo, como también era posible que el productor optara por continuar explotando las centrales más allá del final del PPA, EDP decidió hacerlo, abdicando de un encaje de 1.356 millones de euros y pagando 759 millones de euros por la ampliación del DPH. El valor pagado, que incluye la tasa de utilización de recursos hidráulicos, se calculó tras consultar a dos entidades independientes a petición del Gobierno y al seguir una metodología ya validada por la Comisión Europea.
Se implementan los CMEC de acuerdo con las normas definidas en 2004 y se actualizan los parámetros de mercado, lo que redujo el valor de la remuneración de EDP.
En el contexto del Dominio Público Hidráulico, EDP decide no recibir 1.356 millones de euros y paga 759 millones de euros al Estado por su ampliación.
Decreto Ley 199/2007
Valor de los parámetros de mercado a utilizar para la aplicación del decreto ley 240/2004, con el aumento del precio de referencia de electricidad de 36 €/MWh a 50 €/MWh, lo que lleva a la reducción del valor del CMEC inicial a 833 millones de euros. download
Decreto Ley 226-A/2007
Establece las normas de la regularización de los títulos de utilización del DPH y reconoce la existencia del derecho a la utilización del DPH por las centrales PPA a partir de la entrada en vigor del decreto ley 183/1995, mediante el pago de un valor de equilibrio económico-financiero. download
Orden 15290/2007
Aprueba las adiciones a los acuerdos correspondientes al cese anticipado de los PPA. download
Ordenanza 611/2007
Concreta el valor obtenido al recurrir a la metodología del decreto ley 240/2004, fijando una tasa nominal del 7,55 % antes de impuestos (5,47 % después de impuestos) para EDP. download
Decreto Ley 264/2007
Nuevas disposiciones legales para regular la venta de energía debido a que Turbogás y Tejo Energia no aceptaron acabar por adelantado sus PPA. download
Dictamen de ERSE sobre revisión de 2007
Dictamen favorable del regulador a la remuneración que debía asignarse a EDP en ese año. download
Dictamen de ERSE
Análisis de la entidad reguladora de las modificaciones que se introdujeron por el decreto ley 199/2007. download
7ª Fase - Noviembre de 20074,144 % Capital de EDP (OPV)
8ª Fase - Octubre de 201121,35 % Capital de EDP (venta directa)
2013
Los CMEC sufren un recorte de 14 millones de euros al año, en total 120 millones de euros en NPV para el período comprendido entre 2013 y 2017.
Dictamen de ERSE sobre tasa de remuneración
Análisis del regulador a la reformulación de la tasa de remuneración de los CMEC. download
Dictamen de ERSE sobre nueva tasa nominal
Análisis del regulador a la nueva tasa nominal aplicable a la anualidad de la parte fija de los CMEC. download
Decreto Ley 32/2013
Modifica el decreto ley que creó los CMEC, en 2004, y reformula las tasas aplicadas a la remuneración, lo que permite que la tasa de anualidad pueda ser modificada por propuesta de EDP, siempre que sea inferior al valor fijado en 2007. download
Ordenanza 85-A/2013
Aprueba la nueva tasa nominal aplicable al cálculo de la anualidad de la parte fija de los Costes de Mantenimiento del Equilibrio Contractual (CMEC) (reducción de la tasa del 7,55 % al 4,72 %, reduciendo el valor del CMEC inicial en 120 millones de euros en NPV). download
Ordenanza 172/2013
Establece el régimen de verificación de la disponibilidad de los centros electroproductores. download
Dictamen de ERSE sobre revisión de 2013/div>
Dictamen favorable del regulador a la remuneración que debía asignarse a EDP en ese año. download
2017
REVISIÓN FINAL
Con la creación de los CMEC, se fijó una cantidad de 3356 millones de euros, que el Estado tendría que pagar por fases a EDP para compensar por el fin de los PPA. Este valor resultó del cálculo entre la remuneración prevista en los PPA y la expectativa de ingresos de las centrales en el mercado. Sin embargo, en 2007, la cantidad se redujo a 833 millones de euros tras la actualización de los precios del mercado de electricidad y combustibles. Este valor ha sido objeto de ajustes anuales en los primeros diez años de existencia del mecanismo, entre 2017 y 2027. Para la última década, que terminará en 2027, se calculó la revisión final, el último ajuste de cuentas de los CMEC. Este ajuste consiste en la actualización de los valores a recibir por los productores en comparación con la remuneración que se fijó inicialmente.
REVISIÓN FINAL
Con la creación de los CMEC, se fijó una cantidad de 3356 millones de euros, que el Estado tendría que pagar por fases a EDP para compensar por el fin de los PPA. Este valor resultó del cálculo entre la remuneración prevista en los PPA y la expectativa de ingresos de las centrales en el mercado. Sin embargo, en 2007, la cantidad se redujo a 833 millones de euros tras la actualización de los precios del mercado de electricidad y combustibles. Este valor ha sido objeto de ajustes anuales en los primeros diez años de existencia del mecanismo, entre 2017 y 2027. Para la última década, que terminará en 2027, se calculó la revisión final, el último ajuste de cuentas de los CMEC. Este ajuste consiste en la actualización de los valores a recibir por los productores en comparación con la remuneración que se fijó inicialmente.
La Comisión Europea archiva la queja correspondiente al DPH y revalida el mecanismo de los CMEC. ERSE propone valor de la revisión final de los CMEC para el período entre 2017 y 2027.
Decisión de la Comisión Europea
La Comisión Europea decide archivar la queja correspondiente a la ampliación del DPH tras concluir que no constituyó una ayuda estatal. download
Comunicado de ERSE
Comunicado de ERSE sobre el estudio que calculó la revisión final de los CMEC. download
2018
PRUEBAS A LA DISPONIBILIDAD DE LAS CENTRALES
Una parte de la remuneración de las centrales se debe a la capacidad de producir cuando sea necesario (disponibilidad). En este sentido, en el marco de los CMEC, existe un valor de referencia por encima del cual las centrales reciben una remuneración superior; y un valor por debajo del cual reciben una remuneración inferior. Desde la creación de los PPA y hasta hoy, las centrales declararon al operador del sistema (REN) si están o no disponibles. Esta disponibilidad se introduce en los modelos de remuneración y se calcula la compensación pagada a las centrales CMEC.
PRUEBAS A LA DISPONIBILIDAD DE LAS CENTRALES
Una parte de la remuneración de las centrales se debe a la capacidad de producir cuando sea necesario (disponibilidad). En este sentido, en el marco de los CMEC, existe un valor de referencia por encima del cual las centrales reciben una remuneración superior; y un valor por debajo del cual reciben una remuneración inferior. Desde la creación de los PPA y hasta hoy, las centrales declararon al operador del sistema (REN) si están o no disponibles. Esta disponibilidad se introduce en los modelos de remuneración y se calcula la compensación pagada a las centrales CMEC.
El Gobierno ha homologado la revisibilidad final de los CMEC, ya que el valor ya ha sido impugnado por EDP. Fue también cuantificada, por despacho gubernamental, la supuesta sobre-compensación de EDP en cuanto al cálculo del coeficiente de disponibilidad verificado en las centrales que operaban en régimen de CMEC. La supuesta sobre-compensación será descontada, en los próximos tres años, de la remuneración debida a la EDP, de acuerdo con la decisión tomada por la ERSE en diciembre. También se inició la Comisión Parlamentaria de Investigación del Pago de Rentas Excesivas a los Productores de Electricidad.
Constitución de la CPI
Se constituye la comisión parlamentaria de investigación del pago de ingresos excesivos a los productores de electricidad, cuyas audiencias aún se desarrollan. download
Comunicado sobre el cálculo de la supuesta sobrecompensación de los CMEC
Por orden gubernamental, se cuantificó en 285 millones de euros la supuesta sobrecompensación de EDP en cuanto al cálculo del coeficiente de disponibilidad que se verificó en las centrales que operaban en régimen de CMEC. En un comunicado, EDP consideró que dicha orden carece de fundamento legal, económico y técnico. download
Propuesta de precios de ERSE
El 15 de octubre, ERSE divulgó la propuesta de precios correspondiente a 2019. download
Presentación de João Manso Neto en el Parlamento
Comisión Parlamentaria de Investigación del Pago de Rentas Excesivas a los Productores de Electricidad. download
Decisión sobre las tarifas y los precios de 2019
El 17 de diciembre, la ERSE divulgo las tarifas y los precios para 2019 y decidió descontar, a lo largo de tres años, la supuesta sobre-compensación de EDP. download
2019
EDP solicitó judicialmente la nulidad de los actos del Gobierno y de la ERSE que soportan la tesis de la supuesta sobre-compensación recibida por EDP en régimen CMEC.
La Comisión insta a ocho Estados Miembros, incluyendo Portugal, a cumplir la legislación de la UE en relación con las concesiones de energía hidroeléctrica. download
Presentación de António Mexia en el Parlamento
Comisión Parlamentaria de Investigación del Pago de Rentas Excesivas a los Productores de Electricidad. download
Comunicado de EDP sobre el Informe final de la CPI sobre el pago de rentas excesivas
En cuanto a la versión final del informe de la Comisión Parlamentaria de Investigación sobre el pago de rentas excesivas a los productores de electricidad (CPIPREPE), ahora conocido de manera integral. consultar
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